Istanbul Law Review

SUBMITINFORMATION
EnglishTürkçe

Research Article


DOI :10.26650/mecmua.2023.81.4.0004   IUP :10.26650/mecmua.2023.81.4.0004    Full Text (PDF)

The Role of the Executive and Legislative Branch in the Preparation of Bills in Türkiye Following the 2017 Constitutional Amendments

N. Betül Haliloğlu Pakdil

As a result of the 2017 Constitutional Amendments, the executive branch of the government has lost the power to introduce all but budgetary bills. Consequently, the role of the executive organ in the preparation of bills has become an ambiguous topic. This paper identifies the two main services to be provided to members of Parliament in the initial stages of lawmaking before a bill is introduced as (1) assistance in obtaining information and conducting research to determine the necessity for enacting legislation and (2) the preparation of draft bills. In this regard, the paper presents the mechanisms through which Parliament can obtain information about the necessity of enacting a law as well as the assistive service in drafting provided by the administrative staff of the Grand National Assembly of Türkiye (TBMM). Moreover, the paper questions whether legal limitations exist regarding the sources of bills in terms of information and draft texts and examines the executive role in this regard. The study then explores the presidential power of recommendation that was added to the Constitution through the 2017 Amendments and whether this power serves as the constitutional foundation of the executive role and the assistance in preparing bills. This paper examines the legal bases for the executive drafting of legislation and whether the executive branch can communicate such drafts to the TBMM. The study identifies uncertainties and problematic issues in the aftermath of the 2017 Amendments, and within this framework examines the advantages of the executive branch in terms of the services regarding the preparation of bills, the contribution of the executive to the process, the need to clearly regulate the power of recommendation, and the limits such regulations bear. Furthermore, the article considers the problems encountered in terms of transparency and the lack of necessary checks and balances in the current governmental system. Finally, the study evaluates the sufficiency of TBMM’s institutional capacity regarding personnel infrastructure, as well as its capacity to obtain information and conduct.

Keywords: Lawmaking in Türkiye, Legislative Drafting, Draft Bills, 2017 Amendments to the Turkish Constitution, Presidential Legislative Powers, Relations Between the Executive and Legislative Branches of Government, the President’s Power to Recommend Legislation, Technical Assistance Bureau, The Grand National Assembly, TBMM
DOI :10.26650/mecmua.2023.81.4.0004   IUP :10.26650/mecmua.2023.81.4.0004    Full Text (PDF)

2017 Anayasa Değişiklikleri Sonrasında Türkiye’de Kanun Tekliflerinin Hazırlanmasında Yasama ve Yürütmenin Rolü

N. Betül Haliloğlu Pakdil

2017 Anayasa değişiklikleri neticesinde yürütme organı -bütçe ve kesin hesap kanunları hariç olmak üzere- kanun teklif etme yetkisini kaybetmiştir. Bu değişiklikle kanun tekliflerinin hazırlanmasında yürütme organının rolü belirsizleşmiştir. Bu çalışmada kanun teklifi verilmeden önceki hazırlık aşamasında iki temel faaliyet alanı olduğu tespit edilmektedir: (1) kanun ihtiyacını tespit etmeye yönelik araştırma yapılması ve bilgi edinilmesi ile (2) teklif olarak sunulacak taslak metinlerin hazırlanması. Çalışmada yasama organının kanun tekliflerinin hazırlanmasındaki rolü ve kurumsal yeterliliği ile yürütmenin rolü bu iki faaliyet çerçevesinde değerlendirilmektedir. Bu çerçevede Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin (TBMM) kanun ihtiyacına yönelik olarak bilgi edinme yolları ve TBMM idari teşkilatı içerisinde kanun taslağı hazırlanmasına yönelik faaliyet ortaya konulmaktadır. Bunun ardından bilgi edinme ve taslak metinlerin kaynağı bakımından mevzuatta bir sınırlama olup olmadığı ve bu kapsamda yürütmenin rolü incelenmektedir. Bunun ardından 2017 Anayasa değişiklikleri ile Anayasa’ya eklenen mesaj yetkisi incelenmekte ve bu yetkinin kanun tekliflerinin hazırlanmasında yürütmenin rolü bakımından hukuki dayanak olarak görülüp görülmeyeceği değerlendirilmektedir. Yürütme tarafından kanun taslağı hazırlanması ve bu taslak metinlerin TBMM’ye iletilmesinin mevzuatta dayanağı olup olmadığı incelenmekte, 2017 Anayasa değişiklikleri sonrasındaki belirsiz ve sorunlu alanlar tespit edilmektedir. Çalışmada tüm bunlar çerçevesinde kanun tekliflerinin hazırlanması aşamasındaki faaliyetler bakımından yürütmenin avantajları ve sürece olan katkısı, mesaj yetkisinin açıkça düzenlemesine yönelik ihtiyaç ve bunun sınırları irdelenmekte ve ayrıca mevcut uygulamadaki şeffaflık sorunu ile hükümet sistemindeki denge ve denetim sorunları dikkate alınmaktadır. Son olarak personel altyapısı ile bilgi edinme ve araştırma kapasitesi bakımından TBMM’nin kurumsal yeterliliği değerlendirilmektedir. 

Keywords: Kanun Yapım Süreci, Mevzuat Hazırlama, Kanun Tekliflerinin Hazırlanması, Kanun Taslağı Hazırlama, Kanun İhtiyacının Tespiti, Bilgi Edinme Yolları, 2017 Anayasa Değişiklikleri, Yürütmenin Yasamaya İlişkin Yetkileri, Yasama ve Yürütme İlişkileri, Mesaj Yetkisi, Teklif Destek Bürosu, Kanun Taslağı İletme, TBMM’nin Kurumsal Kapasitesi, TBMM’nin Personel Altyapısı, Şeffaflık

EXTENDED ABSTRACT


The ambiguity regarding many areas of constitutional law following the 2017 Amendments to the Turkish Constitution is also apparent in lawmaking. Annulling the executive branch’s power to introduce bills has raised questions regarding the executive branch’s role in the initial stages of lawmaking. The purpose of this paper is to clarify some of these issues by presenting and discussing the role of the executive and legislative branches of government in the initial stages of lawmaking (i.e., the preparation of bills).

The paper identifies two main services in the initial stages of lawmaking: (i) assistance in obtaining information and conducting research in order to determine the necessity for enacting legislation and (ii) the preparation of draft bills that are technically accurate, that express concepts accurately, and that take into account existing enactments. The evaluation regarding the roles of the two branches of government is limited to these two services, and the study presents two sets of research questions: (i) Which mechanisms does the TBMM have access to in terms of the two services mentioned above, and is the TBMM’s institutional capacity sufficient for carrying out these services adequately? (ii) Has the executive organ been empowered to play a role in bill preparation through these two services as a result of the 2017 Constitutional Amendments, and if so, what are the legal limits to such power?

Part I of the paper focuses on the mechanisms that Parliamentarians wield through Parliament. For this purpose, the paper presents and briefly analyzes the different mechanisms through which Parliament can obtain information for determining the necessity of enacting a law under three sections: (i) the constitutional mechanisms for obtaining information, (ii) the powers of the administrative staff of the TBMM  in terms of conducting research and obtaining information, and (iii) the mechanisms regarding parliamentary committees. Lastly, the paper presents information on the assistance for legislative drafting as provided by the TBMM administrative staff, along with statistical data.

Part II of the paper questions the power the executive organ has to play a role in the preparation of bills and the legal bases for this power. Firstly, the paper explores the legal limits for the sources of bills and the possibilities the executive organ has for producing information and draft legislation. The paper then examines the meaning, extent, and practice regarding the presidential power of recommendation, exploring whether this power can be interpreted as the constitutional foundation of the executive role and its assistance in preparing bills. Part III of the paper examines the regulations on executive drafting before and after the 2017 Constitutional Amendments and questions whether the regulations that are in force encompass legislative drafting in the aftermath of the amendments.

Part IV of the paper puts forth the advantages and disadvantages of the executive branch’s involvement in the preparation of bills in the aftermath of the 2017 Constitutional Amendments. The paper identifies uncertainties and problematic issues and presents recommendations. Firstly, the article puts forth the advantages that the executive branch holds and what its participation contributes to the procedure. Secondly, this section identifies the need to regulate the power of recommendation and what the legal limits to such possible regulations are. Furthermore, the article identifies and considers the problems that have been encountered in terms of transparency, as well as the lack of the necessary checks and balances in the current governmental system. Finally, the article evaluates the sufficiency of the TBMM’s institutional capacity regarding personnel infrastructure and its capacity to obtain information and conduct research.


PDF View

References

  • Adams R, Transparency New Trajectories in Law (Routledge 2020). google scholar
  • Anayurt Ö, Anayasa Hukuku Genel Kısım, (4. Bası, Seçkin 2021). google scholar
  • Araç İ ve İba Ş, ‘Türkiye’de Yasa Önerisi Hazırlama ve Norm Koyma Tekniği ve Yasamacı Mesleğinin Nitelikleri Üzerine’, (2003) 58 (3) Ankara Üniversitesi SBF Dergisi 35-59. google scholar
  • Arslan KO, Türk Parlamento Hukuku (2. Bası, Adalet 2018). google scholar
  • Aslan GA, Türk Anayasa Hukukunda Kanunlaştırma Süreci, (Seçkin 2020). google scholar
  • Bakırcı F, Gençkaya ÖF, Ergül O, Kılıç A, Aslan GA ve Yüksel İ, Parlamento Hukukuna Giriş (Lykeion 2020). google scholar
  • Bellis MD, ‘Drafting in The U.S. Congress’ (2001) 22(1) Statute Law Review 38-44. google scholar
  • Bybee JS, ‘Advising the President: Separation of Powers and the Federal Advisory Committee Act’ (1994) 104 The Yale Law Journal 51-128. google scholar
  • Cameron CM ve Park JK, ‘A Primer on the President’s Legislative Program’ iç Bert A. Rockman, Richard W. Waterman (edr), Presidential Leadership The Vortex of Power (OUP 2008) 45-79. google scholar
  • Congressional Quarterly Inc., Guide to Congress, (6. Bası, CQ Press 2008). google scholar
  • Çakın A, ‘Yasa Yapma Süreci ve Sosyal Kontrol (Şeffaflık ve Katılım)’ (2008) Sayı: 9 Yasama Dergisi 57-73. google scholar
  • Daver B, ‘Kanunla İlgili Meseleler’ (1961) 16(4) Ankara Üniversitesi SBF Dergisi 217-246. google scholar
  • Demirbağ C, ‘Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Yasama Organı, Yasama Süreci ve Yasama Sürecinde Yasama-Yürütme İlişkisi’ (2019) Sayı: 39 Yasama Dergisi 13-50. google scholar
  • Doğan İ, ‘Türk Tipi Başkanlık Modeli Bağlamında 2017 Anayasa Değişikliğinin İrdelenmesi’, iç İlyas Doğan ve Serdar Ünver (edr) Dört Kıtada Başkanlık Sistemi (Astana 2017) 16-45. google scholar
  • English RM, The United States Congress (Manchester University Press 2003). google scholar
  • Eroğlu İ, ‘TBMM İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu’ (2006) Sayı 2 Yasama Dergisi 32-74. google scholar
  • Fisher P, ‘Bills’ iç Robert E. Dewhirst ve John David Rausch (edr), Encyclopedia of Congress (Infobase 2007) 45-46. google scholar
  • Fisher P, ‘Drafting’ iç Robert E. Dewhirst ve John David Rausch (edr), Encyclopedia of Congress (Infobase 2007) 183-184. google scholar
  • Gökçe AF, ‘TBMM’nin Yürütmeyi Denetlemesinde Meclis Araştırması Komisyonlarının İşlevselliği’ (2009) Sayı: 1 Yasama Dergisi 76-92. google scholar
  • Gönenç L, ‘2017 Tarihli Anayasa Değişikliği Sonrasında Yasama - Yürütme İlişkileri’ (2019) Sayı 145 TBB Dergisi 53-79. google scholar
  • Gören Z, ‘Erkler Ayrılığı İlkesi ve 2017 Anayasa Değişikliği ile Benimsenen Hükümet Sistemi’ (Eylül 2019) İzmir Barosu Dergisi 469-490. google scholar
  • Gözler K, Devlet Başkanları: Bir Karşılaştırmalı Anayasa Hukuku İncelemesi, (1. Basi, Ekin 2001). google scholar
  • Gözler K, Türk Anayasa Hukuku (4. Basi, Ekin 2021). google scholar
  • Has V, Türk Parlamento Hukukunun Kaynakları ve Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin Çalışma Düzeni (Adalet 2009). google scholar
  • İba Ş ve Kiliç A, ‘Yeni Hükümet Sistemi Işiğinda Cumhurbaşkaninin Mesaj Yetkisi’ iç Sabih Arkan ve Sarper Süzek et al (edr), Prof. Dr. Nami Çağan Anısına Armağan (Atilim Üniversitesi Yayinlari 2020) 703-722. google scholar
  • İba Ş, Parlamento Hukuku (Güncellenmiş 7. Basi, Seçkin 2020). google scholar
  • Kanligöz C, ‘Katilimci Demokrasi ya da “İdari Usul Kanunu Hazirliği” Uluslararasi Sempozyumu Üzerine’ (1996) 45(1-4) AÜHFD 167-183. google scholar
  • Kesavan V ve Sidak JG, ‘The Legislator-In-Chief’ (2002) 44(1) William and Mary Law Review 1-64. google scholar
  • Killenbeck MR ‘A Matter of Mere Approval - The Role of the President in the Creation of Legislative History’ (1995) 48(1) Arkansas Law Review 239-310. google scholar
  • Köybaşi S, Aslan V ve Haliloğlu NB, ‘Turkey: Legal Response to Covid-19’, iç Jeff King ve Octavio LM Ferraz et al (edr), The Oxford Compendium of National Legal Responses to Covid-19 (OUP 2021). google scholar
  • Lee FP, ‘The Office of the Legislative Counsel’ (1929) 29(4) Columbia Law Review 381-403. google scholar
  • Madison J, ‘Federalist Papers No 47’, iç Alexander Hamilton, James Madison ve John Jay, (edr) The Federalist Papers (OUP 2008) 239-245. google scholar
  • Mikuli P ve Kuca G, ‘Introduction’ iç Piotr Mikuli ve Grzegorz Kuca (edr) Accountability and the Law Rights, Authority and Transparency of Public Power (Routledge 2022) 1-5. google scholar
  • Neustadt RE, ‘Presidency and Legislation: Planning the President’s Program’ (1955) 49(4) The American Political Science Review 980-1021. google scholar
  • O’Flynn I, Deliberative Democracy and Divided Societies (Edinburgh University Press 2006). google scholar
  • Oleszek WJ ve Oleszek MJ et al, Congressional Procedures and the Policy Process (10. Bası, CQ Press 2016). google scholar
  • Onar E, Meclis Araştırması (Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yayınları 1977). google scholar
  • Özbudun E, ‘İngiltere ve Amerika’da Meclis Tahkikatı’ (1960) 17 (1) AÜHFD 219-248. google scholar
  • Özbudun E, Türk Anayasa Hukuku, (18. Basi, Yetkin 2018). google scholar
  • Reynolds HW, ‘Public Administrators and Policy Agendas: Some Preliminaries to Statute Law Making’ (2006) 24(1) International Journal of Public Administration 31-50. google scholar
  • Saraçoğlu F, ‘Bütçe Kanunu İle Vergi Kanunlarinda Değişiklik Yapilabilir mi?’ (1999) 1(3) Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi 59-64. google scholar
  • Schwartz BJ, ‘The Recommendations Clause and the President’s Role in Legislation’ (2020) 168 University of Pennsylvania Law Review 767-815. google scholar
  • Sidak JG, ‘The Recommendation Clause’ (1989) 77(6) The Georgetown Law Journal, 2079-2135. google scholar
  • Söyler Y, Mevzuat Yapım Hukuku ve Başbakanlığın Hukuksal Rolü (Savaş 2016). google scholar
  • TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanliği, Meclis-i Mebusan’dan Günümüze Kanunlar ve Kararlar Başkanlığı, (1. Basi, TBMM Basimevi 2017). google scholar
  • TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanliği, Yasama Bülteni Sayı 1/2016, (1. Basi, TBMM Basimevi 2016). google scholar
  • TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanliği, Yasama Bülteni Sayı 3/2018, (1. Basi, TBMM Basimevi 2019). google scholar
  • TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanliği, Yasama Bülteni Sayı 4/2019, (1. Basi, TBMM Basimevi 2020). google scholar
  • TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanliği, Yasama Bülteni Sayı 5/2020, (TBMM Basimevi 2021). google scholar
  • TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanliği, Yasama Bülteni Sayı 6/2021, (TBMM Basimevi 2022). google scholar
  • TBMM Kanunlar ve Kararlar Başkanlığı, Yeni Sisteme Göre Yasama El Kitabı, (TBMM Basın, Yayin ve Halkla İlişkiler Başkanliği Basimevi 2018). google scholar
  • TBMM, 27. Dönem 2. ve 3. Yasama Yılı Faaliyet Raporu (1. Bası, TBMM Basımevi 2020). google scholar
  • TBMM, İnsan Haklarını İnceleme KomIsyonu, 26. Yasama Dönemi II. Devre Faaliyet Raporu, (TBMM Basımevi 2017). google scholar
  • Teziç E, Anayasa Hukuku, (21. Bası, Beta 2017). google scholar
  • Teziç E, ‘Torba Kanun’ iç Yener Üner (edr), Türkiye Barolar Birliği Kanun Yapım Tekniği 27-28 Mart 2015 (Türkiye Barolar Birliği Yayınları 2016) 335-342. google scholar
  • Teziç E, Türk Parlamento Hukukunun Kaynakları, (Fakülteler Matbaası 1980). google scholar
  • Yaman-Kaplan A, ‘Yürütme Organının Kanun Yapım SürecIne EtkIsI Bakımından Türk Anayasalarının Karşılaştırılması’ (2022) SDÜHFD 12(1) 117-170. google scholar
  • Yancı-Özalp N, ‘2017 Anayasa Değişikliklerinin Yasama Yürütme İlişkilerine ve Yargı Bağımsızlığına Etkileri’ (2017) 6(11) Anayasa Hukuku Dergisi 117-136. google scholar
  • Yancı-Özalp N, ‘Türkiye’de Yasa Yapımı: Nicelik Sorunu mu Nitelik Sorunu mu?’ (2006) 61(1) Ankara Üniversitesi SBF Dergisi 267-295. google scholar
  • Yapıcı H, ‘Komisyonların Yasama Sürecindeki Rolleri Bağlamında Komisyon Aşamasındaki Özel Yöntem ve Uygulamalar’ (2007) Sayı: 5 Yasama Dergisi 57-81. google scholar
  • Yasama Derneği, Sivil Toplum içIn Yasama SürecIne Katılım El KItabı (4. Bası, TBMM Basımevi 2020). google scholar
  • Yeşilırmak B, ‘Cumhurbaşkanının TBMM’ye Mesaj Verme Yetkisi’ (2020) Sayı: 41 Yasama Dergisi 11-38. google scholar
  • Yokuş S, ‘Türkiye’de Yeni Anayasa Arayışları ve 2017 Anayasa Değişiklikleri’ (2017) 6(12) Anayasa Hukuku Dergisi 665-682. google scholar
  • Yücel B, Temsili Demokratik Sistemde Yasama Erki ve Kural Koyma Faaliyetinin Belirleyicileri (Türkiye Uygulaması Üzerine Bir İnceleme) (Adalet 2018). google scholar
  • Yüksel İ, TBMM’nin Kanun Yapma Yöntemi (Adalet 2018). google scholar
  • Yüksel N, ‘Türk Parlamento Hukukunda “Çerçeve” Kanunlari Adlandirma Yöntem ve Sorunlari’ (2014) 26 Yasama Dergisi 31-63. google scholar
  • Budget Counsel Reference Directory, Senate Office of Legislative Counsel https://budgetcounsel. com/§052-office-of-legislative-counsel-senate/ Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
  • Congress, ‘Enactment of a Law’ https://www.congress.gov/help/learn-about-the-legislative-process/enactment-of-a-law Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
  • European Commission For Democracy Through Law, ‘Draft Opinion on the Amendments to the Constitution Adopted by the Grand National Assembly on 21 January 2017 and to be Submitted to a National Referendum on 16 April 2017, CDL(2017)007’ (27 Şubat 20217)https://www. venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL(2017)007-e Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
  • Göztepe E, ‘Cumhurbaşkanliği Sistemine Geçiş ve Anayasa Değişikliği’ (Güncel Hukuk, 31 Mart 2017) https://www.sosyalbilimler.org/anayasa2017-cumhurbaskanligi-sistemine-gecis-ve-anayasa-degisikligi/ Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
  • Kanadoğlu K, ‘Patronlu Bir Hiper Başkanlik Teklifi’, (Hukuk Defterleri, Sayi 5 Ocak-Şubat 2017) https:// hukukdefterleri.com/patronlu-bir-hiper-baskanlik-teklifi/?amp=1 Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
  • Library of Congress, ‘About Congressional Research Service’ (2 Temmuz 2022)https://www.loc. gov/crsinfo/about/ Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
  • Library of Congress, ‘CRS Annual Report’ (2020) https://www.loc.gov/crsinfo/about/crs20_annrpt. pdf Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
  • MGM, ‘Haberler’ https://mgm.adalet.gov.tr/Home/SayfaDetay/bakanligimizca-hazirlanan-is-mahkemeleri-kanunu-tasarisi-turkiye-buyuk-millet-meclisi-genel-kurulunca-12102017-tarihinde-kabul-edilmistir12112019030700 Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
  • TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Tutanak Dergisi, ‘27. Dönem, 4. Yasama Yili, 7’nci Toplanti’ (28 Ekim 2020)https://www5.tbmm.gov.tr//develop/owa/komisyon_tutanaklari. goruntule?pTutanakId=2588 Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
  • TBMM, ‘27. Dönem 4. Yasama Yili Faaliyet Raporu’ https://www5.tbmm.gov.tr/yayinlar/2022/ dijital_kitaplarv2/index.html?pdf=27D_4YY_Faaliyet_Raporu Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
  • TBMM, ‘27. Dönem, 2. Yasama Yili, Gelen Kağitlar No: 143’ (8 Temmuz 2019)https://www5. tbmm.gov.tr/gelenkagit/d027/yil02gk/gk.143.htm Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
  • TBMM, ‘27. Dönem, 3. Yasama Yili, Gelen Kağitlar No: 14’, (18 Ekim 2019)https://www5.tbmm. gov.tr/gelenkagit/d027/yil03gk/gk.14.htm Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
  • TBMM, ‘27. Dönem, 3. Yasama Yili, Gelen Kağitlar No: 43’ (3 Aralik 2019)https://www5.tbmm. gov.tr/gelenkagit/d027/yil03gk/gk.43.htm Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
  • TBMM, ‘27. Dönem, 5. Yasam Yili, Gelen Kağitlar No: 165’ (3 Haziran 2022)https://www5.tbmm. gov.tr/gelenkagit/d027/yil05gk/gk.165.htm Erişim Tarihi 25 Kasim 2023. google scholar
  • TBMM, ‘27. Dönem, 5. Yasama Yılı, Gelen Kağıtlar No: 2’ (4 Ekim 2021)https://www5.tbmm.gov. tr/gelenkagit/d027/yil05gk/gk.2.htm Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
  • TBMM, ‘27. Dönem, 5. Yasama Yılı, Gelen Kağıtlar No: 30’ (12 Kasım 2021)https://www5.tbmm. gov.tr/gelenkagit/d027/yil05gk/gk.30.htm Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
  • TBMM, ‘27. Dönem, 5. Yasama Yılı, Gelen Kağıtlar No: 44’, (3 Aralık 2021)https://www5.tbmm. gov.tr/gelenkagit/d027/yil05gk/gk.44.htm Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
  • TBMM, ‘27. Dönem, 5. Yasama Yılı, Gelen Kağıtlar No:1’ (1 Ekim 2021)https://www5.tbmm.gov. tr/gelenkagit/d027/yil05gk/gk.1.htm Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
  • TBMM, ‘27. Yasama Dönemi, 3. Yasama Yılı, Sıra Sayısı: 197, Kanun Teklifi (2/2691) ve Dışişleri Komisyonu Raporu’ https://www5.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem27/yil01/ss197.pdf Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
  • TBMM, ‘27. Yasama Dönemi, 2. Yasama Yılı, Gelen Kağıtlar No: 119’ (21 Mayıs 2019)https:// www5.tbmm.gov.tr/gelenkagit/d027/yil02gk/gk.119.htm Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
  • TBMM, ‘27. Yasama Dönemi, 5. Yasama Yılı, Sıra Sayısı: 315, Meclıs Araştırması Komısyonu Raporu’ (Mart 2022) https://www5.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem27/yil01/ss315.pdf Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
  • TBMM, ‘Genel Kurul Tutanağı, 27. Dönem 3. Yasama Yılı, 71. Birlesim’ (19 Mart 2020)https:// www.tbmm.gov.tr/Tutanaklar/Tutanak?BaslangicSayfa=1&BitisSayfa=64&BirlesimSiraNo=2 3429&Tur=H Erişim Tarihi 4 Kasım 2022. google scholar
  • TBMM, ‘Kanun Teklifi 2/2691’ https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/269929 Erişim Tarihi 4 Kasım 2022. google scholar
  • TBMM, ‘Kanun Teklifi ve Gerekçesi 2/2691’ https://www2.tbmm.gov.tr/d27/2/2-2691.pdf Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
  • TBMM, ‘Milletvekilinin İmzasının Bulunduğu Kanun Teklifleri’https://www.tbmm.gov.tr/ milletvekili/KanunTeklifiUyeninImzasiBulunanTeklifler?donemKod=27&sicil=WCBJCzY zL08= Erişim Tarihi 4 Kasım 2022. google scholar
  • TCBB, ‘TBMM 27. Dönem 4. Yasama Yılı Açılış Konuşmaları’ (1 Ekim 2020) https://www. tccb.gov.tr/konusmalar/353/122222/tbmm-27-donem-4-yasama-yili-acilis-konusmalari Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
  • TCBB, ‘TBMM 27. Dönem 5. Yasama Yılı Açış Konuşması’ (1 Ekim 2021) https://tccb.gov.tr/ assets/dosya/2021-10-01-tbmm-tr.pdf Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
  • TCBB, ‘Türkiye Büyük Millet Meclisi 26. Dönem 3. Yasama Yılı Açılış Konuşması’ (1 Ekim 2017) https://www.tccb.gov.tr/haberler/410/84723/yeni-sistemle-yasama-yetkisi-tamamen-milletvekillerimizin-uhdesine-birakiliyor Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
  • Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı, Düzenleyici Etki Analizi Rehberi, 2023, https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2023/03/Duzenleyici-Etki-Analizi-Rehberi.pdf Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
  • U.S. House of Representatives, ‘Office of the Legislative Counsel’ https://legcounsel.house.gov Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
  • U.S. Senate, ‘Office of the Legislative Counsel-Office Policies’ https://www.slc.senate.gov/ Policies/policies.htm Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
  • U.S. Senate, ‘Office of the Legislative Counsel-Responsibilities of the Legislative Drafter’ https:// www.slc.senate.gov/Drafting/drafting.htm Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
  • U.S. Senate, ‘Office of the Legislative Counsel’ http://slc.senate.gov Erişim Tarihi 25 Kasım 2023. google scholar
  • 2020 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu, Kanun Numarası: 7345, Kabul Tarihi: 17.12.2021, RG 31.12.2021/31706 (2. Mükerrer). google scholar
  • 2022 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu, Kanun Numarası: 7344, Kabul Tarihi: 17.12.2021, RG 31.12.2021/31706 (Mükerrer). google scholar
  • Adalet Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun, Kanun Numarası: 2992, Kabul Tarihi: 29.3.1984, RG 7.4.1984/18365. google scholar
  • Afet Sigortaları Kanunu, Kanun Numarası: 6305, Kabul Tarihi: 9.5.2012, RG 18.5.2012/28296. google scholar
  • Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değışıklık Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, KHK Numarası: 703 Tarihi: 2.7.18, RG 9.7.2018/30473(3. Mükerrer). google scholar
  • Avrupa Birliği Uyum Komisyonu Kanunu, Kanun Numarası: 4847, Kabul Tarihi: 15.4.2003, RG 19.4.2003/205084. google scholar
  • AYM, E. 2018/126, K. 2020/32, 25.6.2020. google scholar
  • AYM, E. 2019/78, K. 2020/6, 23/1/2020. google scholar
  • Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Dığer Kurum ve Kuruluşların Teşkılatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, CBK Numarası: 4, RG 15.7.2018/30479. google scholar
  • Bankacılık Kanunu, Kanun Numarası: 5411, Kabul Tarihi: 19.10.2005, RG 1.11.2005/25983. google scholar
  • Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun, Kanun Numarası: 3056, Kabul Tarihi: 10.10.1984, RG 19.10.1984/18550. google scholar
  • Bazı Andlaşmaların Yapılması için Cumhurbaşkanına Yetki Verilmesi Hakkında Kanun, Kanun Numarası: 244, Kabul Tarihi: 31.5.1963, RG 11.6.1963/11425. google scholar
  • Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, Kanun Numarası: 4982, Kabul Tarihi: 9.10.2003, RG 24.10.2003/25269. google scholar
  • Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İzleme Kurulları Kanunu, Kanun Numarası: 4681, Kabul Tarihi: 14.6.2001, RG 21.6.2001/24439. google scholar
  • Clinton v. City of New York, [1998] USSC 524, [1998] 417, 438. google scholar
  • Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, CBK Numarası: 1, RG 10.7.2018/30474. google scholar
  • Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun, Kanun Numarası: 6015, Kabul Tarihi: 13.10.2010, RG 23.10.2010/27738. google scholar
  • Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Millî İstihbarat Teşkilatı Kanunu, Kanun Numarası: 2937, Kabul Tarihi: 1.11.1983, RG 3.11.1983/18210. google scholar
  • Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanunu, Kanun Numarası: 4875, Kabul Tarihi: 5.6.2003, RG 17.6.2003/25141. google scholar
  • Düzenleyici Etki Analizinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar, Cumhurbaşkanı Kararının Sayısı : 5681, Karar Tarihi: 3.6.2022 RG 4.6.2022/31856. google scholar
  • Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, CBK Numarası: 2, RG 10.7.2018/30474. google scholar
  • Hâkimler ve Savcılar Kurulu Kanunu, Kanun Numarası: 6087, Kabul Tarihi: 11.12.2010, RG 18.12.2010/27789. google scholar
  • İdariYargılama Usulü Kanunu, Kanun Numarası: 2577, Kabul Tarihi: 6.1.1982, RG 20.1.1982/17580. google scholar
  • İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu Kanunu, Kanun Numarası: 3686, Kabul Tarihi: 5.12.1990, RG 8.12.1990/20719. google scholar
  • Kadın Erkek Fırsat Eşitliği Komisyonu Kanunu, Kanun Numarası: 5840, Kabul Tarihi: 25.2.2009, RG 24.3.2009/27179. google scholar
  • Kalkınma Planlarının Yürürlüğe Konması ve Bütünlüğünün Korunması Hakkında Kanun, Kanun Numarası: 3067, Kabul Tarihi: 30.10.1984, RG 6.11.1984/18567. google scholar
  • Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun, Kanun Numarası: 4749, Kabul Tarihi: 28.3.2002, RG 9.4.2002/24721. google scholar
  • Kanun, Kanun Hükmünde Kararname, Tüzük ve Yönetmelik Tasarılarının Hazırlanmasına İlişkin Esaslar, RG 8.9.1992/21339. google scholar
  • Kişisel Verilerin Korunması Kanunu, Kanun Numarası: 6698, Kabul Tarihi: 24.3.2016, RG 7.4.2016/29677. google scholar
  • Kolluk Gözetim Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun, Kanun Numarası: 6713, Kabul Tarihi: 3.5.2016, RG 20.5.2016/29717. google scholar
  • Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, Karar Sayısı 5210, Karar Tarihi: 23.2.2022, RG 24.2.2022/31760. google scholar
  • Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, Numara: 2005/9986, RG: 17.02.2006/26083. google scholar
  • Milletlerarası Andlaşmaların Onaylanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, CBK Numarası: 9, RG 15.7.2018/30479. google scholar
  • Olağanüstü Hal Kanunu, Kanun Numarası: 2935, Kabul Tarihi: 25.10.1983, RG 27.10.1983/18204. google scholar
  • Polis Vazife ve Salâhiyet Kanunu, Kanun Numarası: 2559, Kabul Tarihi: 4.7.1934, RG 14.7.1934/2751. google scholar
  • Sayıştay Kanunu, Kanun Numarası: 6085, Kabul Tarihi: 3.12.2010, RG 19.12.2010/27790. google scholar
  • Sermaye Piyasası Kanunu, Kanun Numarası: 6362, Kabul Tarihi: 6.12.2012, RG 30.12.2012/28513. google scholar
  • Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, CBK Numarası: 47, RG 18.10.2019/30922. google scholar
  • Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu, Kanun Numarası: 5502, Kabul Tarihi: 16.5.2006, RG 20.5.2006/26173. google scholar
  • Spor Müsabakalarına Dayalı Sabit İhtimalli ve Müşterek Bahis Oyunlarının Özel Hukuk Tüzel Kişilerine Yaptırılması Hakkında Kanun, Kanun Numarası: 5738, Kabul Tarihi: 21.2.2008, RG 27.2.2008/26800. google scholar
  • Stratejı ve Bütçe Başkanlığı Teşkılatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesı, CBK Numarası: 13, RG 24.7.2018/30488. google scholar
  • TBMM Başkanlığı İdari Teşkilat Kanunu, Kanun Numarası: 6253, Kabul Tarihi: 1.12.2011, RG 18.12.2011/28146. google scholar
  • TBMM Başkanlığı Yasama Uzmanlığı Yönetmeliği, RG 1.7.2015/29403. google scholar
  • TBMM Başkanlık Divanı Kanun Teklıfı Taslağı Hazırlama Yönergesı, Sayı: 163938, Onay Tarihi: 23.01.2014. google scholar
  • TBMM Başkanlık Divanı, Kanun Teklifi Taslağı Hazırlama Yönergesi, Numara: 570290, Onay Tarihi: 25.11.2019. google scholar
  • TBMM Başkanlık Divanı, Milletvekillerinin Yasama Faaliyetlerinde Sözleşmeli Olarak Çalıştırılacak Danişman, İkinci Danişman ve İlave (Yardimci) Personel Hakkinda Hizmet Sözleşmesi Esaslari Karar Numarasi: 12, Karar Tarihi: 6.1.2012. google scholar
  • TBMM İçtüzüğünde Değişiklik Yapilmasina Dair Karar, Karar Numarasi: 1200, Kabul Tarihi: 9.10.2018 RG 16.10.2018/30567(mükerrer). google scholar
  • Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasi Kanunu, Kanun Numarasi: 1211, Kabul Tarihi: 14.1.1970, RG 26.1.1970/13409. google scholar
  • Türkiye İnsan Haklari ve Eşitlik Kurumu Kanunu, Kanun Numarasi: 6701, Kabul Tarihi: 6.4.2016, RG 20.4.2016/29690. google scholar
  • Türkiye Varlik Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin Kurulmasi ile Bazi Kanunlarda Değişiklik Yapilmasina Dair Kanun, Kanun Numarasi: 6741, Kabul Tarihi: 19.8.2016, RG 26.8.2016/29813. google scholar
  • Yükseköğretim Kanunu, Kanun Numarasi: 2547, Kabul Tarihi: 4.11.1981, RG 6.11.1981/17506. google scholar

Citations

Copy and paste a formatted citation or use one of the options to export in your chosen format


EXPORT



APA

Haliloğlu Pakdil, N.B. (2023). The Role of the Executive and Legislative Branch in the Preparation of Bills in Türkiye Following the 2017 Constitutional Amendments. Istanbul Law Review, 81(4), 943-995. https://doi.org/10.26650/mecmua.2023.81.4.0004


AMA

Haliloğlu Pakdil N B. The Role of the Executive and Legislative Branch in the Preparation of Bills in Türkiye Following the 2017 Constitutional Amendments. Istanbul Law Review. 2023;81(4):943-995. https://doi.org/10.26650/mecmua.2023.81.4.0004


ABNT

Haliloğlu Pakdil, N.B. The Role of the Executive and Legislative Branch in the Preparation of Bills in Türkiye Following the 2017 Constitutional Amendments. Istanbul Law Review, [Publisher Location], v. 81, n. 4, p. 943-995, 2023.


Chicago: Author-Date Style

Haliloğlu Pakdil, N. Betül,. 2023. “The Role of the Executive and Legislative Branch in the Preparation of Bills in Türkiye Following the 2017 Constitutional Amendments.” Istanbul Law Review 81, no. 4: 943-995. https://doi.org/10.26650/mecmua.2023.81.4.0004


Chicago: Humanities Style

Haliloğlu Pakdil, N. Betül,. “The Role of the Executive and Legislative Branch in the Preparation of Bills in Türkiye Following the 2017 Constitutional Amendments.” Istanbul Law Review 81, no. 4 (Apr. 2024): 943-995. https://doi.org/10.26650/mecmua.2023.81.4.0004


Harvard: Australian Style

Haliloğlu Pakdil, NB 2023, 'The Role of the Executive and Legislative Branch in the Preparation of Bills in Türkiye Following the 2017 Constitutional Amendments', Istanbul Law Review, vol. 81, no. 4, pp. 943-995, viewed 28 Apr. 2024, https://doi.org/10.26650/mecmua.2023.81.4.0004


Harvard: Author-Date Style

Haliloğlu Pakdil, N.B. (2023) ‘The Role of the Executive and Legislative Branch in the Preparation of Bills in Türkiye Following the 2017 Constitutional Amendments’, Istanbul Law Review, 81(4), pp. 943-995. https://doi.org/10.26650/mecmua.2023.81.4.0004 (28 Apr. 2024).


MLA

Haliloğlu Pakdil, N. Betül,. “The Role of the Executive and Legislative Branch in the Preparation of Bills in Türkiye Following the 2017 Constitutional Amendments.” Istanbul Law Review, vol. 81, no. 4, 2023, pp. 943-995. [Database Container], https://doi.org/10.26650/mecmua.2023.81.4.0004


Vancouver

Haliloğlu Pakdil NB. The Role of the Executive and Legislative Branch in the Preparation of Bills in Türkiye Following the 2017 Constitutional Amendments. Istanbul Law Review [Internet]. 28 Apr. 2024 [cited 28 Apr. 2024];81(4):943-995. Available from: https://doi.org/10.26650/mecmua.2023.81.4.0004 doi: 10.26650/mecmua.2023.81.4.0004


ISNAD

Haliloğlu Pakdil, N.Betül. “The Role of the Executive and Legislative Branch in the Preparation of Bills in Türkiye Following the 2017 Constitutional Amendments”. Istanbul Law Review 81/4 (Apr. 2024): 943-995. https://doi.org/10.26650/mecmua.2023.81.4.0004



TIMELINE


Submitted02.11.2022
Accepted04.11.2023
Published Online23.02.2024

LICENCE


Attribution-NonCommercial (CC BY-NC)

This license lets others remix, tweak, and build upon your work non-commercially, and although their new works must also acknowledge you and be non-commercial, they don’t have to license their derivative works on the same terms.


SHARE




Istanbul University Press aims to contribute to the dissemination of ever growing scientific knowledge through publication of high quality scientific journals and books in accordance with the international publishing standards and ethics. Istanbul University Press follows an open access, non-commercial, scholarly publishing.